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                  公共管理思想的社区管理论文

                  来源:易贤网   阅读:8523 次  日期:2017-10-10 17:14:05

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                  公共管理思想的社区管理论文

                  摘 要:公共管理对社区管理的意义就在于改变社区管理的思路,让社区管理更加的趋向开放性、高效性,让企业管理的思想融入到社区管理的体系?#26657;?#24182;通过对社区管理的微观调整来实现提高社区管理能力的目的。即让社区管理体现出公益化和效益化并存并进的管理形态。

                  关键词:公共管理;社区管理;转换措施

                  一、公共管理与社区管理

                  公共管理理论发展到今天,已经成为一个新的行政管理思想体系,其发展带来的是一种更加开放的管理思路和?#23548;?#26032;时代的公共管理越来越致力于将公共行政的内部管理取向转变为开放的外部取向,这种管理思想要求重视政府机构、过程和程序的管理的效益性,主张从企业管理的方法中获取有益的管理经验,将绩、目标、组织发展、人力资源等方面开展对行政管理的优化调整。新型公共管理的精髓就是要改革政府的管理体制,将参与公共管理的主体和对象及手段,向着企业化方向转变,使得政府将行政管理和服务转化成为“产品?#20445;?#24182;使之符合公众的需求,从而实现其服务的?#34892;?#21270;,在这样的思想指导下,无论那一级政府?#32423;?#35201;成为管理者、服务者的双重身份。

                  社区管理,主要针对的是广大基层群众,其管理的目标就是要解决人民基本生活问题。社区作为一个城市管理的基本组织单位,对于上级政府来说是人民传递需求的基础网络,所以社区管理是城?#34892;?#25919;管理的主要基层建筑。

                  新公共管理思想是行政管理的重要改革指导思想,当然也要对社区的管理起到应有的作用。即利用公共管理的思路改进目前社区管理的现行体制,让社区管理体现“服务”的基本功能,也就是让社区管理体?#32856;?#21152;的有利于服务于基础群众。

                  二、利用公共管理指导社区管理的几点措施

                  (一)利用公共管理指导改善社区管理规范

                  在原有的组织管理法规的基础上,对社区管理的第一责任人居委会进行?#23454;?#30340;调整,规范其管理的事务?#27573;А?#38480;度;明确其工作的方式和方法;并建立完善的居委会人、财、物用度管理制度,让原有的制度性规范变为可行性较强的规定和条款,让管理有据可依。

                  (二)剔除不合理的管理内容提高管理效率

                  以新公共管理来指导管理的主要目标就是要提高管理的效?#30465;?#25152;以在社区管理中应?#26412;?#37327;精简社区管理工作中的重复性工作,?#28304;?#25552;高管理的效?#30465;?/P>

                  首先,各级政府应当根据相关的政策规定,合理的改进社区管理的工作?#28595;埽?#35753;社区管理中避免摊派性的任务,浪费不必要的管理资源。其次,根据《组织法》的相关规定,改变?#28595;?#37096;门直接向社区管理部门指派工作的情况,转为?#28595;?#37096;门会同上级管理部门统一安排的形式,这样有利于工作任务的系统化和明确化,避免了工作任务的交叉、重复等现象,这样就减轻了社区管理的工作负担。最后,多元化利用社会性资源,利用一些非盈利性的社会性组织来承担一部分社区工作,以购买服务的形式,利用少量资金,让公益性、志愿性、非盈利性的中介组织服务帮助社区管理,这样就可以让社区管理节约不必要的人力和资源开支,?#28304;?#26469;降低工作量,并通过有偿形式提高了这些工作的效?#30465;?/P>

                  (三)改进社区管理的人员结构

                  改进人员结构,也就是改变社区管理人员的组成,这是实现公共管理思想的具体方法,也是最?#34892;?#30340;推进社区管理的服务化、高效化的重要手段。具体做法:一方面,社区管理体系应当招募社区的居民组委社区管理的工作人员,让居民成为社区的直接管理者,他们对社区的现状和问题了解全面,工作起来得心应手,也就提高了工作的效率,也更有利与解决社区管理中涉及的民生问题。另一方面,利用企业管理的思想,改进社区管理的管理体制,减少全职人员的数量,并和一些物业管理公司合作,将社区基础性的服务工作转化为分包形式,?#28304;?#38477;低社区管理工作的内容,也有利于提高服务性管理例如:卫生等,工作的质量。

                  (四)提高管理效率,让居民真正自治

                  社区管理的主要目的就是要提高基础政府为人民服务的能力,这就要充分调动居民对管理的参与热情和能力。所以社区管理应当积极的调动居民的潜在能力,实现自主管理从而提高社区管理的?#34892;?#24615;。

                  首先,逐步建立起居民听证制度,让社区管理可以在一些惠民政策出台时能够及时的听取居民的意见并反馈给上一级政府,这样可?#21592;?#35777;行政措施的准确性和可行性。也就让居民看到了社区管理的现实意义。

                  第二,利用公共管理思路,实现社区管理逐步实现透明化,例如:社区管理组织机构的公开化,?#28595;?#20844;开化。这样有利于居民了解社区管理部门的各个部门的组织?#28595;埽?#22312;?#20174;?#38382;题的过程中有的放矢,这样既提高了管理部门的威信,也提高了解决问题的效?#30465;?/P>

                  第三,在社区管理中体现公共管理的思想还要注重社区管理组织、人员的代表性,社区管理者应当可?#28304;?#34920;广大居民的利益,能够为居民说话。让居民的诉求通过?#23454;?#30340;民主渠道实现传递和反馈。这样的组织结构?#37096;?#20197;实?#24535;?#27665;参加社区建设和民主自治。

                  第四,利用公共管理的思路来改进社区管理的评价体制,建立居民参与?#35745;?#30340;制度,让社区管理工作能够在广大居民的监督中进行。并逐步成为评价社区管理的优劣的基本依据。

                  (五)理顺社区管理物业委会、物业管理公司之间的关系

                  第一,目前,城市住宅小区?#21152;?#24403;建立健全社区管理组织。在目前业主自?#25105;?#35782;、自?#25991;?#21147;整体还比较差的情况下,社区管理的作用是不能缺少的,主要因为社区管理机构是政府的影子,政府的意图和信息要通过社区才能传达到居民小区,其重要?#28595;?#20063;是身为企业的物业管理公司无法取代的。

                  第二,提倡推行社区管理人员的交叉任职。由业主委员会主任、物业管理公司管理者在居委会兼任副职,或者担任社区议事班子主任、副主任。能使三个主体之间增进交流,加强沟通,形成合力,为建设文明社区搞好服务,提高居住区管理水平,同时,还可能及时化解矛盾,开诚布公地协调处理出现的问题。在一些地区探索试行并推广居委会、物业公?#23613;?#19994;委会负责人联席会议制?#21462;?/P>

                  参考文献:

                  [1]王时浩.论社区管理与公共管理[J],中国民政,2010(01).

                  [2]韩忠玉.济南市社区公民管理现状研究[J],理论学报,2010(01).

                  [3]于杰.城市社区自治中居委会?#28595;?#30340;转变[J],中 共青岛?#24418;承?#38738;岛行政学院学报,2009(03).

                  [4]颜悦.论城市社区建设[J].南京?#23454;?#22823;学学报,2009(8).

                  [5]吴青.社区建设动力凝聚、组织和发动[J].社会环境科学,2009(21).

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